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李長斗:掌控輿情監管為要 服務大局人心為上
 
 
中國共青團網  www.gqt.org.cn   2016年08月17日
 
 

進一步深入貫徹落實習近平總書記4.19重要講話精神
加強和改進黨對網上輿論工作的領導是改革發展的根本保障

河北省委網信辦 李長斗

  2016年4月19日上午,習近平同志在京主持召開網絡安全和信息化工作座談會時強調:今年是“十三五”開局之年,網絡安全和信息化工作是“十三五”時期的重頭戲。希望同志們積極投身網絡強國建設,更好發揮網信領域企業家、專家學者、技術人員作用,支持他們為實現全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢作出更大的貢獻!

  當前,互聯網技術的發展日新月異,網絡成為各種社會思潮、各種利益訴求的集散地、傳遞社情民意的主通道。正確認識和有效應對網絡輿情,成為各級黨委、政府面臨的重大挑戰。習近平總書記指出,根據形勢發展的需要,要把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之中來抓。這是中央對網上輿論工作的重大部署和要求,充分體現了黨中央對互聯網發展趨勢的準確把握。加強和改進河北省對網上輿論工作的領導,是互聯網宣傳管理戰線做好工作的根本保障,是河北省改革發展的根本保障。近年來,在河北省委宣傳部領導的堅強領導下河北省網信戰線發生翻天覆地的變化、取得了突飛猛進成績,各項工作均走在了全國前列。下面本人結合一些前輩的真知灼見和工作實際,談三點粗淺的學習體會和工作建議。

  一、輿情管控是互聯網工作的重中之重

  習近平同志在網絡安全和信息化工作座談會上指出:網信事業要發展,必須貫徹以人民為中心的發展思想。面對復雜嚴峻的網絡安全形勢,我們要保持清醒頭腦,各方面齊抓共管,切實維護網絡安全。

  網絡安全和信息化對一個國家很多領域都是牽一發而動全身的,要認清我們面臨的形勢和任務,充分認識做好工作的重要性和緊迫性,因勢而謀,應勢而動,順勢而為。網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪,必須統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施。做好網絡安全和信息化工作,要處理好安全和發展的關系,做到協調一致、齊頭并進,以安全保發展、以發展促安全,努力建久安之勢、成長治之業。

  習近平總書記指出,沒有網絡安全就沒有國家安全,沒有信息化就沒有現代化。建設網絡強國,要有自己的技術,有過硬的技術;要有豐富全面的信息服務,繁榮發展的網絡文化;要有良好的信息基礎設施,形成實力雄厚的信息經濟;要有高素質的網絡安全和信息化人才隊伍;要積極開展雙邊、多邊的互聯網國際交流合作。

  一是進一步增強工作的敏銳度,主動適應網絡輿情的新特性。當前,互聯網已經成為社會輿情的放大器,輿論監督環境發生了根本性變化。面對社會輿情呈現出,多元化勢不可擋的時代潮流,只有重視它,管理它,掌控它,否則就會喪失主動權、喪失主陣地。這樣堅持日常監控,就成為十分關鍵的、重要的基礎工作。所以,必須努力做到宣傳思想工作著力點與新聞媒體聚焦點相統一,宣傳思想政策主張與通達社情民意相一致,弘揚社會正氣與加強輿論監督相結合。才能為我省各項工作營造良好的輿論環境。

  二是進一步準確把握大局大勢,主動提高網絡輿情的針對性。我們網信系統重點是市縣網信部門,要經常性的跟蹤熱點,找準難點,準確把握每個時期黨委政府的工作大局大勢,通過對輿情監管引導,展示工作成果;著力挖掘有深度、有分析、有科學研判的信息,為經濟強省、美麗河北工作的改進、創新提供服務。真正把應對網絡輿情工作擺到與黨風廉政建設、信訪維穩工作、機關效能和干部作風建設同等重要的位置。一起研究、一起部署、一起落實,才能提高群眾對我們工作的認可度。

  三是進一步提高科學研判能力,主動掌控網絡輿情的主導性。網絡輿情工作重在加強引導。很多網絡輿情,只要正確引導,就會得到大多數網民的認同。積極把網上問題引導到網下處理,多渠道化解矛盾。做到“圍繞大局、把握大勢、關注大事”,開展有針對性的分析研判,為科學決策正確處理各種利益關系提供依據。運用辯證、邏輯、定性、定量分析的方法,及時發現苗頭性、傾向性問題,從群體性、階段性、思想性的角度,深入分析其特點和規律,增強“轉方式”輿論引導的前瞻性和針對性。建立健全互聯網重要輿情信息預警聯動機制和重點地區、重點部門的網絡輿情直報機制。完善滋養社會水平,把爭奪人心做為網絡輿情工作的重中之重。

  二、網絡輿論意識是領導工作的重中之重

  習近平總書記指出,要依法加強網絡社會管理,加強網絡新技術新應用的管理,確保互聯網客觀可控,使我們的網絡空間清朗起來。做這項工作不容易,但再難也要做。近年來河北省網信工作取得了輝煌成效,但是由于體制等原因,一小部分縣區還存在進一步完善的地方。

  一是部分基層領導干部現代輿論意識不強。少數地方、部門負責同志,仍習慣于傳統思維和經驗,在思想上沒有足夠重視網絡輿論潛在引導力量,不屑于通過互聯網做好輿論引導工作,“只要不出事,肯定不管事”。遇到重大輿情,主要體現為:“盲目失語”、“避重就輕”、“隨意應付”,最終導致群眾對政府的信任危機

  二是部分地方網絡輿論引導機制不完善。多年來,有些地方在輿論引導中,習慣沿用行政管理方式,但在網絡信息化飛速發展的今天,這些舊體制機制已不能滿足解決問題需要。尤其是在防控體系上還很薄弱,有問題,一刪了之,最后造成網民逆反心理,負重難返。

  三是部分市縣網絡輿情管理體制不健全。由于目前個別地方網絡輿情管理體制不順暢,有的幾十萬人的縣區,連一兩個專職網絡管理人員編制都批不下來,有的甚至借調人員兼職掛個牌子。在輿情引導過程中經常存在效率不高、推諉扯皮現象,也存在著多頭管理,誰都在管,都管不到位的現象。這種主動監管思維的缺失,使得部分市縣在處置問題的時,經常處于被動的地位,弱化了互聯網的有效管理。

  三、互聯網建設是黨委政府工作的重中之重  

  習近平同志指出:“做好黨的新聞輿論工作,事關旗幟和道路,事關貫徹落實黨的理論和路線方針政策,事關順利推進黨和國家各項事業,事關全黨全國各族人民凝聚力和向心力,事關黨和國家前途命運。”這“五個事關”,深刻闡明了新聞輿論對于黨和國家事業發展與長治久安的極端重要性,深刻指出了新聞輿論工作在黨的工作全局中的重要地位,是我們認識和把握、開展和做好黨的新聞輿論工作的基本遵循。

  過不了互聯網這一關,就過不了長期執政這一關。互聯網是我們面臨的“最大變量”。這就是為什么習近平同志一再強調要把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓,一再要求新聞輿論工作者真正成為運用現代傳媒新手段新方法的行家里手。堅持政治家辦報,就要管好用好互聯網,這是新形勢下鞏固新聞輿論陣地的關鍵。

  一是當下市縣網信系統要盡快會同地方黨委政府建立網絡輿論引導機制。一要完善政府信息公開機制。豐富信息公開形式,把傳統媒體與網絡相結合,建立多層次、全方位的信息公開渠道,讓謠言止于公開。二要建立網上新聞發言人和體制內網評疏導機制。站在黨和政府的立場上對民眾情緒進行疏導,智慧地講真話,不說套話、假話,主動向社會提供新聞信息服務。盡最大力量培育體制內網評員隊伍,關鍵時刻打得準打得贏,不要盲目雇傭社會人員充當網絡大V,再多草船也湊不成航空母艦。三要建立虛假信息懲處機制。利用法律對制造謠言和擾亂網絡秩序的惡意行為,予以最快最嚴打擊。最好在我們網信系統建立自己網絡執法隊伍,以防遇到突發輿情事件,在處置上受制于人,影響大局。

  二是當下市縣網信系統要盡快會同相關單位合力完善管理體制。一要加強組織領導。真正發揮信息化工作領導小組作用,真正共同負責信息化建設和電子政務的指導和管理,真正形成互聯網發展的統一規劃和建設,真正負起網絡輿情的監測、研判、應對等工作責任。尤其在編制、資金、政策上真正落實到位,而不是網信辦唱獨角戲。同時,建立健全網信隊伍互動機制,定期實行省網信辦與地方網信辦人員輪崗掛職機制,將隊伍建設與輿情處置工作有機結合,形成上下齊抓共管、異口同聲;二要明確職責。建立一套靈活有效的工作機制,明確各成員單位的職責分工,盡量避免職能交叉、多頭管理問題的發生,搞好各部門之間的協調配合,真正形成合力;三要創新體制。建議網信系統嘗試,在條件成熟的地市,在管理體制上實行垂直管理試點,從而進一步掌控互聯網發展、管理、宣傳、引導、監控、處置等工作的主動權。

  三是當下市縣網信系統要盡快會同地方黨委政府科學引導網絡輿情。一要發揮體制優勢理性引導輿論。充分發揮政府信息優勢和宣傳部門媒體優勢,正確地引導網上輿論,營造主流輿論話語權。二要真正形成可管可控的一張網。探索建立健全網上輿情監控處置共享平臺,可從省垂直到縣鄉。再就是建立“網上統一戰線”,求同存異,在論壇、社區、博客、微信群等自媒體中,廣泛爭取支持者,使輿論向理性、可控的方向發展,真正形成可管可控的一張網。三要加強政府網站建設。發展是解決一切問題、麻煩的良藥,被動挨打不如主動出擊,進攻是最好的防守。在政策、人力、財力上扶持體制內新媒體,擴大主流網站在網民中的影響力和吸引力;同時,加強網站互動專區建設,將網上施政作為了解民情、采集民意、匯聚民智的重要平臺,真誠客觀及時回應網民訴求,使網站成為黨委政府和民眾之間真情交流、貼心溝通的橋梁,用堅實的一磚一瓦,構筑起網絡安全的堅固長城,進一步鞏固全省人民團結奮斗的共同思想基礎。

 
 
(來源:中國青年網)
 
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